典當與寄售從詞義和我國現(xiàn)時頒布的法律法規(guī)上理解是兩個不同的概念：典當是一種特許的貨幣交易行為，典當公司組建或經(jīng)營設(shè)有前置條件，也就是必須接受國家頒布《典當管理辦法》之中條款的調(diào)整和制約。寄售是一般物品交易行為，就是物品的所有權(quán)人將物品放在寄售行，待寄售行將物品變賣后再結(jié)算付款的過程稱為寄售。然而在現(xiàn)實生活中，人們習慣錯誤的理解為寄售行就是當鋪，當鋪也就是典當行。

　　隨即地方市場出現(xiàn)了寄售行懸掛“典當”字樣，大量經(jīng)營典當業(yè)務(wù)，有的寄售行甚至不講經(jīng)營范圍，不論手續(xù)齊全，不問偷竊物品來源，有的對外以辦寄售行的名義，實為牟取暴利放高利貸，給犯罪分子提供了生長的土壤和空間，從而造成市民經(jīng)常發(fā)生摩托車被偷和私人住宅被盜的不穩(wěn)定現(xiàn)象。

　　由此可見，鑒別和區(qū)分典當與寄售的含義，事關(guān)我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾安居樂業(yè)，乃至讓我們重新認識典當與寄售市場急待整治的重要性。

　　下面就我近幾年來典當工作的實踐，淺談一下典當與寄售，順便提一點建議，僅供各級領(lǐng)導和各界同仁參考。

　　一、典當暨典當公司

　　1、典當——是指當戶將動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內(nèi)支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為稱之為典當。

　　2、典當公司（或典當行）必須申報國家商務(wù)部批準，具有國家商務(wù)部頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》、工商部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，根據(jù)《典當管理辦法》第二章第8條規(guī)定：“典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務(wù)的注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務(wù)的（指證券、股票等），注冊資本最低限額為1000萬元。

　　二、寄售行暨調(diào)劑商行

　　寄售（或調(diào)劑商行）是一種以代理銷售的貿(mào)易方式，按照寄售協(xié)議規(guī)定的條件，由代銷人代替貨主進行，貨物出售后，由代銷人向貨主結(jié)算貨款的一種貿(mào)易做法。

　　三、典當公司與寄售行（調(diào)劑商行）的區(qū)別

　　1、企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)性質(zhì)不同。兩者雖同為商貿(mào)行為，但寄售行以舊貨小物品寄存代銷為經(jīng)營活動，屬一般商貿(mào)行為；典當行是以資金借貸為經(jīng)營活動，它屬于特殊工商企業(yè)。寄售業(yè)務(wù)為信托貿(mào)易業(yè)務(wù)，典當業(yè)務(wù)為特殊的金融業(yè)務(wù)。

　　2、盈利方式不同。寄售行通過商品寄售后收取手續(xù)作為盈利手段；典當行通過發(fā)放貸款，以收到利息和費用為盈利手段。

　　3、經(jīng)營對象不同。寄售行經(jīng)營的對象為舊貨小商品，經(jīng)營過程表現(xiàn)為小商品的運動；典當行經(jīng)營的對象為貨幣，經(jīng)營過程表現(xiàn)為貨幣資金的運動。

　　4、商品銷售性質(zhì)和方式不同。寄售行對銷售的商品沒有所有權(quán)，它是受客戶委托行使代銷權(quán)力，其商品所有權(quán)屬于客戶，且售出方式單一，只局限柜臺；典當行絕當商品銷售目的是清償?shù)洚斀杩畹膫鶛?quán)債務(wù)，商品所有權(quán)因客戶絕當已全部或部分轉(zhuǎn)移到典當行，且出售方式不僅可在柜臺銷售，還可通過折價變賣、拍賣等方式變現(xiàn)。

　　5、企業(yè)規(guī)模和設(shè)立程序不同。寄售行注冊資金一般為幾萬元到幾十萬元不等，規(guī)模較小，不需要前置審批，可直接到工商部門注冊登記即可設(shè)立；典當行注冊資本金最低為300萬元，多的達上千萬元，作為國家控制的特許行業(yè)，設(shè)有專門的主管部門，成立前需經(jīng)主管部門和公安特業(yè)部門的層層審批，獲得經(jīng)營許可證后，才能到工商部門注冊登記。

　　四、寄售行（或調(diào)劑商行）依照相關(guān)法規(guī)不允許經(jīng)營的范圍

　　1、不允許經(jīng)營黃金、鉑金。根據(jù)《中華人民共和國金銀管理條例》第22條規(guī)定：“委托、寄售商店，不得收購或者寄售金銀制品、金銀器材”。第六章獎勵與懲罰第31條第4款“違反本條例第22條規(guī)定未經(jīng)批準私自經(jīng)營的，或者擅自改變經(jīng)營范圍的，或者套購、挪用、克扣余銀的，由工商行政管理機關(guān)處以罰款或者沒收。情節(jié)嚴重的，可并處以吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)”。

　　2、不允許經(jīng)營機動車和房地產(chǎn)。根據(jù)《中華人民共和國擔保法》第41、42條規(guī)定，機動車輛、房地產(chǎn)抵押物品應(yīng)當辦理抵押物登記；車輛抵押的，為運輸工具的登記部門；根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第61條規(guī)定：“房地產(chǎn)抵押時，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記”；根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第3條規(guī)定：“本法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項權(quán)利進行登記，并依法確認房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為”。對此，機動車及房地產(chǎn)登記部門，對于寄售行經(jīng)營行為已確認為不屬于協(xié)助登記的許可范疇。

　　3、不允許經(jīng)營有價證券或股票。根據(jù)《典當管理辦法》：許可經(jīng)營有價證券或股票的企業(yè)，必須是經(jīng)國家商務(wù)部、公安部門及工商行政管理部門正式批準設(shè)立的典當公司，具有國家商務(wù)部頒發(fā)的《典當經(jīng)營許可證》、地市級公安部門頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》、工商部門頒發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》，注冊資金必須達到1000萬元以上。

　　4、不允許掛有“典當”字樣進行經(jīng)營。根據(jù)《典當管理辦法》第5條的規(guī)定：“其它任何經(jīng)營性組織和機構(gòu)的名稱不得含有“典當”字樣，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當業(yè)務(wù)”。根據(jù)《典當管理辦法》第58條規(guī)定：“非法設(shè)立典當行及分機機構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰”。

　　五、建議

　　綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷深入，金融部門放貸審批困難，典當公司中報審批手續(xù)嚴格，寄售行申辦手續(xù)容易，無責任主管部門，社會上部分帶黑勢力的閑散人員鉆政策窗子，借著辦理寄售、調(diào)劑商行的幌子，近年來長期經(jīng)營黃金、鉑金、機動車、房地產(chǎn)、欠條、有價證券、放高利貸，是一種超范圍經(jīng)營，違法違規(guī)經(jīng)營，是我國現(xiàn)時頒發(fā)的法律法規(guī)嚴厲禁止的。對此，為了規(guī)范典當行為，加強監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營，促進典當行業(yè)健康有序發(fā)展，建議各級工商行政管理局、公安局、商務(wù)局等職有關(guān)部門依照《典當管理辦法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以整治！

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